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廣昌濱江壹號小區居民質疑公示程序走過場


 大江網   2019-07-23 09:56:46 來源:江西日報 編輯:黎萍 作者:童夢寧
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        本報記者 童夢寧 實習生 張茗睿

        連日來,廣昌縣城區濱江壹號小區的魏紅英、杜春秀、李春紅等多名居民陸續向本報反映,年初時,縣衛健委批準該小區擬設置一家面積逾3000平方米的綜合性醫院即萬福醫院,自3月中旬起,該醫院投資方開始在小區4棟、6棟“鑿墻挖地”、改裝施工,令大家深感不安。他們表示,住宅區內設醫院,涉及一系列醫療污染源處理問題,關系到居民切身利益,審批部門應依規通過有效的公示等程序征求居民意見,方可作出決定。

        據悉早在1月底,就該小區擬設置萬福醫院的相關信息,縣衛健委已通過其官網、中國白蓮網就擬設置醫院地點張貼過告示,依規進行了公示,但在規定時間內未收到該小區居民任何意見。而該小區很多居民提出質疑,縣衛健委履行的公示等程序是否涉嫌走過場,甚至弄虛作假?為此,7月11日、12日,記者邀請撫州市衛健委審批人員一同前往廣昌,進行調查采訪。

        醫院設置點的公告由投資方隨意張貼

        在小區4棟、6棟居民樓施工現場,記者注意到,這兩棟樓系聯排商住樓,一至二樓為商鋪,三至六樓則為居住區,共有48戶居民,其南邊靠近小區外圍的荒地,北邊則設有居民通道。目前,萬福醫院投資方已對6棟兩層商鋪及4棟二樓商鋪完成前期改造裝修工程。

        魏紅英等小區居民告訴記者,該聯排商住樓各單元進出通道均設在北邊,而朝向荒地的南邊通道目前為小區死角地帶。因此,居民們在日常生活中只走北邊通道。而1月30日至2月3日公示期間,擬設置萬福醫院的公告卻被張貼在商住樓南邊墻上,居民們難以發覺,也無法在規定時間內向審批部門提意見。

        對此,縣衛健委醫政股股長肖澤民表示:“我們是嚴格按《關于醫療機構審批管理的若干規定》(以下簡稱《規定》)要求,對濱江壹號小區擬設置萬福醫院進行公示。至于小區居民是不是看到了公告、公示是否有效等質疑,我們就不管這些了,只負責履行公示程序。”

        魏紅英等居民還告訴記者,肖澤民曾親口對他們說過,南邊墻柱上的公告是萬福醫院的人張貼的,這說明設置點張貼公告就是“做樣子”而已。肖澤民否認該說法,堅稱該公告是縣衛健委依規履職而張貼的。然而,這些居民現場當著肖澤民、縣衛健委主任范五川、市衛健委醫政科科長范繼平及該醫院股東等人員的面,向記者播放了一段有關肖澤民與居民們溝通的錄音,證實了肖澤民所說的“公告是萬福醫院人員張貼的”。對此,肖澤民未再作解釋。

        記者通過查詢得知,《規定》強調須“實行醫療機構設置批準公示制”,明確要求衛生行政部門對受理的醫療機構設置申請要進行為期5個工作日的公示,公示期間接到舉報或提出異議的,要及時組織查實,未查實前不得批準設置。

        小區居民表示,這份由醫院方隨意張貼的公告并沒有達到廣而告之作用,居民們如何舉報或提出異議?如此“公告”失去了公示意義,“未查實前不得批準設置”的提法無形中成了一句空話。

        公告未如實說明醫院設置地點

        調查采訪中,記者登錄縣衛健委官網、中國白蓮網,均未查詢到有關濱江壹號小區擬設置萬福醫院的公告,且設置點所張貼的公告早已被撕掉。小區居民提供的這兩家網站刊發公告的截圖,以及縣衛健委向縣委督查室提供的設置點張貼公告的圖片顯示,該醫院選址地點為“濱江壹號小區周邊”。2月12日,縣衛健委向市衛健委提交的《設置醫療機構備案書》申請材料則注明選址地點為“濱江壹號小區附近”。

        李春紅等濱江壹號小區6棟居民向記者表示,縣衛健委公示萬福醫院選址地點為“濱江壹號小區周邊”,讓公眾誤以為該醫院并非設在住宅區內。

        市衛健委醫政科經辦人員堯晶向記者介紹,《規定》明確要求,醫療機構場所設置必須有適合的名稱及具體場所。因此,2月12日,她在受理縣衛健委提交的相關申請材料時,就“濱江壹號小區附近”的表述曾提出質疑,并退回該材料,要求重新說明具體選址地點。直到3月18日,縣衛健委重新提交的申請材料中才如實注明了選址地點,市衛健委才同意該醫院設置審批備案,依規予以批復,并在市衛健委官網進行公示,且公示內容中特別注明該醫院選址核定為“濱江壹號小區6棟”。

        萬福醫院是否擅自擴大經營面積?

        記者在現場注意到,小區6棟商鋪已被萬福醫院投資方改裝成3層樓用于經營場所,其中該商鋪3樓與4棟商鋪二樓連通,相連通的樓層被改成統一風格的近20個房間。記者從撫州市及廣昌縣衛健委提供的審批材料中查閱到,萬福醫院設置場地僅為濱江壹號小區6棟,建筑面積3000平方米。那么,醫院投資方將4棟商鋪二樓也一并改裝,是否屬于擅自擴大經營面積?

        對此,萬福醫院股東之一黃武龍解釋,目前就小區4棟商鋪二樓改裝的8個房間系醫院生活區,并非病房。而魏紅英等居民告訴記者,他們曾向施工人員了解到,這些房間均為醫院設置的病房。

        之后,記者在“廣昌幫”微信平臺上查詢到,萬福醫院發布的招聘信息宣稱“醫院總面積達4000余平方米”。

        對此,范五川表示,縣衛健委只按萬福醫院審批備案的實際地點及面積,嚴格予以審批,不會超范圍進行審批。該醫院“超范圍”改裝小區4棟商鋪二樓,不屬于縣衛健委監管范疇。

        黃武龍對記者說,萬福醫院獲準縣衛健委的設置批復后,他和其他股東就向縣城管局辦理了室內裝修工程申請手續,并繳納了6000元押金,獲縣城管局同意后,他們才對4棟、6棟商鋪進行裝修,并未違規。

        此后,記者向縣城管局城管二大隊大隊長黃海艦了解到,萬福醫院投資方提交的有關“店招設置”“店內重裝”申請材料,只說明了裝修地點為濱江壹號小區6棟,并未涉及4棟商鋪二樓。他告訴記者,該醫院還存在裝修方案未經當地建設部門審批等違規問題,目前已受到依法處罰,并被暫停施工。

        范五川表示,目前萬福醫院僅處于設置備案登記及場所裝修建設環節,裝修完工后,還需依法依規獲得環評、消防、建設等多個方面的審批意見,縣衛健委才能履行第二道審批程序,即依法依規予以審批并頒發《醫療機構執業許可證》,該醫院方可正式營業。他坦承,在首道設置審批備案程序中,有些“細節”確實不夠規范。

        范繼平表示,《醫療機構管理條例實施細則》及相關文件就醫療機構選址的規定,僅明確了“選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系”及“政府對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制”的說法,并未禁止住宅小區內設醫院,但各級衛健委必須嚴格履行審批程序。就濱江壹號小區居民質疑縣衛健委審批備案程序“走過場”等問題,市衛健委希望該部門依規予以妥善處理,及時排除居民的擔憂或顧慮。若該小區居民的合理訴求得不到解決,則會要求該部門對萬福醫院另行選址。

     



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