該降級降級 該摘牌摘牌

2019-07-09 11:39   編輯:肖文忠   來源:江西日報

  本報記者龔艷平實習生謝勝夢

  6月14日,撫州市發布公告,擬取消東鄉區紅光花奇蓮藕觀光園3A級旅游景區的資質,以及廣昌縣定心寺、黎川縣百福文化園2A級旅游景區的資質。這是我省設區市又一次對不合格的景區進行摘牌處理。

  這次行動并不讓人感到太意外,因為2015年以來,我省已有多家景區被摘牌。近年來,我省加強A級景區動態管理機制,打破A級旅游景區“終身制”,一批不合格景區被摘牌。

   進與出

  隨著旅游產業的發展,各地對景區品牌創建十分重視,A級旅游景區數量增長迅速,同時也出現一批“躺在功勞簿上睡覺”的品牌景區。

  實際上,2015年以前,我國鮮有景區被摘牌。打破A級旅游景區“終身制”,在2015年初南昌召開的全國旅游工作會議上初露端倪,當時會議強調要“摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區牌子”。

  不到3個月,承諾落地。當年4月2日,原國家旅游局通報,44家A級景區被摘牌,1家5A級景區被嚴重警告,9家5A級景區被警告。2016年,對不達標景區的清理力度更大,全國有367家4A級及以下旅游景區受到處理。2015年至2017年,全國400多家景區受到摘牌、降級或警告等處理。這其中包括江西10多家景區。

  這兩年,國家對A級景區動態管理逐步實現常態化。在去年底的新晉5A級旅游景區授牌大會上,文化和旅游部為9家5A級旅游景區授牌,同時宣布對11家4A級景區進行摘牌處理,可謂幾家歡喜幾家愁。

  視線拉回省內,近年來,我省也逐步實現對A級景區實行“有進有出”的動態管理。去年7月,我省委托第三方機構對全省50家景區進行了為期兩個月的暗訪。根據暗訪情況,全省12家4A級景區被警告或嚴重警告。當時,我省要求,相關景區要及時做好問題整改。對于到期整改不到位的景區,將進行嚴肅處理,該降級降級、該摘牌摘牌。

  與此同時,景區動態管理范圍也在不斷向下延伸。在設區市層面,2017年1月,九江對兩家3A級景區進行摘牌處理,開全省設區市對A級景區摘牌的先河。此次撫州對3家景區進行摘牌處理,是全省各地加強對A級景區動態化管理的又一次具體實踐。省文化和旅游廳相關負責人表示,未來全省各地還將繼續加強對A級景區的動態化管理,加大對不合格景區的清理力度。

   危與機

  一段時間以來,在A級景區評定過程中,存在“重硬件、輕軟件”“重客觀條件、輕游客評價”的現象。這其中,一個重要原因就是個別經營者把景區等級視作“金飯碗”,把A級招牌當作“終身制”。

  根據原國家旅游局2012年印發的《旅游景區質量等級管理辦法》,被評選為A級的旅游景區要進行定期監督檢查和復核,復核達不到要求的,將面臨通報批評、降低或取消等級等處罰。但實際情況是,2015年之前,景區等級“有升無降”,更別提摘牌。

  能夠“摘牌”,才有約束。退出機制的建立,其目的不是“退出”,而是保障A級旅游景區的應有品質。業內人士告訴記者,近年來,在A級景區增量的同時,對存量的管理卻不夠完善,導致部分A級景區質量下滑。“以前A級景區只進不出,一般只有停止經營的景區才會退出。”江西財經大學江西旅游發展研究中心副主任曹國新表示,對A級景區實行“有進有出”的動態管理,“加強激勵與約束并存的機制”,使得景區評級不再“一勞永逸”,有利于倒逼景區向高質量服務水準看齊。

  摘牌式的動態管理制度,可以督促各大景區時刻緊繃“質量弦”,擦亮A級旅游景區“招牌”。旅游專家表示,景區建設從來不是一蹴而就的,需要長期積累沉淀,保持良性持續發展,還必須與市場變化相適應,不斷調整。

  旅游景區在進入品牌階段后,更應重視景區的現代化管理,以及信譽的維護。景德鎮古窯民俗博覽區執行總經理洪玲說,A級旅游景區動態監管機制其實也是一種旅游風險提示。5A級旅游景區是一塊金字招牌,“創5A更要護5A,我們正在開展景區后5A時代的提升工程”。

   時與勢

  大眾旅游時代,游客對旅游品質的要求越來越高。

  我省現有5A級旅游景區11家,4A級旅游景區151家,3A級及以下旅游景區則更多。A級旅游景區覆蓋了我省眾多的優質資源,遍布全省各地,成為江西精品旅游產品的標桿。這其中,也存在部分“不思進取”的景區。省文化和旅游廳已將A級旅游景區動態管理列為今年重點工作,加大高等級景區復核力度,健全A級旅游景區動態管理和退出機制,清退不符合標準的A級旅游景區,用“有進有出”方式倒逼景區服務“有質有量”。

  當前,我省正在開展旅游景區優質旅游先鋒行動三年計劃。發展優質旅游,核心是提供優質的旅游產品內容,關鍵是要提供優質的旅游服務。發展優質旅游的同時,我省也準備淘汰一批不合格的A級旅游景區。根據《江西省旅游景區優質旅游先鋒行動三年計劃(2018~2020)》,我省將堅持“整治、創建、提升”三位并重,每年開展A級景區復核工作,年度復核抽取不低于全省A級景區總數的20%,全面復核至少每三年進行一次。每年淘汰一批質量下滑嚴重的景區,到2020年,逐步實現全省A級旅游景區總量控制、動態管理。

  在今年的全省旅游產業發展大會上,省政府主要領導在講話中再次強調,要扎實開展旅游景區優質旅游先鋒行動,建立健全“有進有出”、激勵與約束并重的旅游景區動態管理機制,切實維護和不斷提升A級景區的品牌含金量。

  可以預見,A級旅游景區動態管理機制將成為常態化,對品牌景區的監管會越來越嚴,整治力度會越來越大。

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